Глава администрации Кировска отчитался о работе за 2012 год

25 апреля 2013 года глава администрации  г. Кировска Олег Денисов отчитался о проделанной работе за прошедший год перед Советом депутатов. В своем докладе Олег Анатольевич рассказал об успехах и проблемах, имевших место быть во всех социально-экономических сферах жизни города: ЖКХ, образование, культура, спорт и медицина. Также были озвученные основные направления работы администрации Кировска на 2013 год.

 

Скачать презентацию доклада >>

 

Текст доклада: 

Уважаемые депутаты, присутствующие!

В соответствии с Уставом муниципального образования разрешите представить отчет о достигнутых показателях социально-экономического развития города Кировска за 2012 год.

Доходная часть городского бюджета является основным показателем развития любого муниципального образования, поскольку именно от него зависит выполнение мероприятий направленных на социально-экономическое развитие и, соответственно, повышение уровня качества проживания горожан.

Доходы бюджета нашего муниципального образования в 2012 году составили 1264,97 млн. рублей, что на 2,7 % ниже уровня 2011 года. При этом хочу отметить, что собственные доходы бюджета выросли на 14,6 %, а уровень безвозмездных поступлений из областного бюджета снизился на 27,9 % в сравнении с предыдущим годом.  

Более значительного снижения доходной части бюджета удалось избежать благодаря ряду факторов:

Во-первых, за счет стабильного роста показателей в основных отраслях экономики города.

Так объем промышленного производства на предприятиях города составил почти 53 миллиарда рублей, что на 32,9 % выше показателей 2011 года.   

В течение всего года на предприятиях и в организациях города отсутствовала задолженность по заработной плате. Уровень среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям города в 2012 году составил 41917 рублей, что на 19,1 % выше предыдущего года.

Число зарегистрированных в качестве безработных граждан на конец года составило 454 человек, это на 14,3 % ниже соответствующего период предыдущего года.

Во-вторых, благодаря эффективной работе в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, которая является одним из наиболее значимых направлений по увеличению собственных доходов бюджета города.

В течение года администрацией города проведена значительная работа в сфере арендных отношений муниципального имущества и земельных участков, так

- было заключено 88 договоров аренды муниципального имущества и 279 договоров на аренду земельных участков.

- проведено семь аукционов на право аренды объектов муниципальной собственности.

- осуществлена регистрация права муниципальной собственности на четыре земельных участка общей площадью 10,7 тысяч квадратных метров и 20 объектов нежилого имущества.

- проведено 298 проверок по выявлению лиц, не оформивших в установленном законом порядке права на использование земельных участков, расположенных под зданиями и строениями.

В результате принятых мер в течение года сумма задолженности в бюджет города за аренду земельных участков снизилась на 2,2 % и составила 3,3 млн. рублей, за аренду недвижимого имущества на 29 % и составила 3,6 млн. рублей.

За отчетный период доходы бюджета от использования муниципального имущества составили 213,8 млн. рублей, что на 7,8 % выше аналогичных показателей предыдущего периода.

И, в-третьих, благодаря эффективной бюджетной политики, которая является одним из важнейших механизмов развития города.

 Основная цель изменений, в 2012 году в области муниципальных финансов, заключалась в том, чтобы сделать расходы бюджета более эффективными и обоснованными, направить бюджетные деньги на решение наиболее значимых городских проблем и установить взаимосвязь между объемами финансирования и результатами работы муниципальных учреждений. Регламентировать бюджетный процесс, сформировать у всех участников бюджетного процесса одинаковое понимание его принципов и обеспечить работу бюджетной системы города на их основании.

В частности, в целях повышения качества планирования и управления доходами бюджета города Кировска в 2012 году:

- разработана и внедрена формализованная методика планирования (уточнения) доходов местного бюджета;

- разработан и утвержден порядок оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам и сборам в муниципальном образовании город Кировск с подведомственной территорией;

- внесены изменения в Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.

Хочу отметить, что работа администрации по реформированию финансовой системы города получила высокую оценку. Два года подряд город Кировск лидирует в рейтинге муниципальных образований Мурманской области по качеству управления муниципальными финансами, а в 2013 году город Кировск будет участвовать во всероссийском конкурсе муниципальных образований в области качества управления муниципальными финансами, и я надеюсь на высокую оценку проделанной нами работы.

Все вышеперечисленные факторы и принятые меры, позволили выполнить в 2012 году не только основные бюджетные обязательства по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, оплате за потребление энергоресурсов бюджетными учреждениями города, но и продолжить реализацию мероприятий направленных на модернизацию городской инфраструктуры и учреждений начатую в 2011 году.

В прошедшем году на реализацию 14 долгосрочных целевых программ развития было выделено из бюджета 193,1 млн. рублей.

 Расходная часть городского бюджета исполнена в сумме 1 229,93 млн. рублей, что составляет 93 % плановых ассигнований.

Просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2012 года не допущено.

Одними из важнейших и наиболее сложными направлениями развития города были и остаются жилищно-коммунальный комплекс и инженерная инфраструктура. В 2012 году была продолжена работа по реализации мероприятий целевых программ развития направленных на их модернизацию.

В целом в 2012 году на эти цели было выделено и освоено 240,9 млн. рублей, что на 7 % выше уровня предыдущего периода.

В рамках программы благоустройства города:

• были выполнены работы по благоустройству четырех детских площадок по ул. Мира, пр. Ленина, ул.  Олимпийская и микрорайоне Кукисвумчорр; 
• проведена замена двух остановочных комплексов по пр. Ленина и в микрорайоне Кукисвумчорр;
• оборудовано 26 площадок для сбора бытовых отходов;
• проведены ремонты двух лестниц по пр. Ленина и дренажной системы в поселке Титан;
• выполнено озеленение 6,3 тыс. кв. м. объектов внешнего благоустройства города;
• проведены ремонты фонтанов на городской площади и памятного знака «Защитникам Заполярья»;
• в рамках мероприятий по реконструкции объектов улично-дорожной сети выполнены ремонты более 1,7 тыс. кв. м. автопроездов и тротуаров по пр. Ленина, ул. Советской Конституции и Олимпийской;
• проведены ремонты 28,3 тыс. кв. м. городских дорог;
• в течение года проведены работы по ремонту квартир ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, было отремонтировано 22 таких помещения.

На ремонты жилого фонда, инженерного оборудования и конструктивных элементов из городского бюджета выделено более 18 млн. рублей.

По ряду показателей объем ремонтных работ в значительно превысил уровень 2011 года.

В рамках реализации мероприятий программы повышения безопасности дорожного движения и профилактики правонарушений были проведены работы по приобретению и установке 10 искусственных дорожных неровностей и дорожных знаков на территории города. Выполнено обустройство двух пешеходных переходов в районе улиц Хибиногорская и 50 лет Октября с учетом доступности для инвалидов. Разработана проектная документация на реконструкцию перекрестка по ул. Юбилейная. Разработаны проекты организации дорожного движения населенных пунктов Титан и Коашва. 

В рамках муниципальной целевой программы «Отходы» проведены работы по ликвидации несанкционированных свалок:

• вывезено более тысячи кубометров отходов;
• приобретено 22 контейнера закрытого типа в том числе два для сбора ртутьсодержащих отходов;
• в рамках реализации мероприятий модернизации инженерной инфраструктуры проведено два капитальных ремонта сетей электроснабжения города;
• осуществлена заменена 5,3 километров проводов на самонесущие изолированные провода;
• заменено 170 светильников с люминесцентными  лампами  наружного освещения на светодиодные с энергосберегающими лампами.

Считаю что, несмотря на существующие проблемы и трудности в области развития жилищно-коммунального комплекса, за последние два года выполнен ряд значительных мероприятий на пути модернизации инженерной инфраструктуры и благоустройства города.

 

В образовательной сети города функционировали семь общеобразовательных учреждений, 17 дошкольных и одно учреждение дополнительного образования детей.

В 2012 году проведена оптимизация сети общеобразовательных учреждений. 

Реорганизована вечерняя школа в форме присоединения к средней общеобразовательной школе № 2. В результате чего, соотношение количества учеников, приходящихся на одного учителя, в среднем по муниципальному образованию соответствует нормативам.

В 2012 году улучшились результаты единого государственного экзамена. Из 21 выпускника Мурманской области, получившего 100 баллов по предметам ЕГЭ, три человека обучались в образовательных учреждений города Кировска. В целом по результатам ЕГЭ Кировск занял второе место в рейтинге муниципальных образований. Напомню, в 2011 году город занял пятое место.

Из числа выпускников общеобразовательных учреждений по итогам учебного года 14 получили золотые медали и восемь серебряные.

В 2012 году в общеобразовательных учреждениях города продолжилась реализация Концепции внедрения современных информационно-коммуникационных технологий. По ряду показателей значение эффективности реализации Концепции на территории города выше среднеобластного значения. Так 100 % общеобразовательных учреждений города во всех зданиях имеют доступ к сети Интернет.

Количество обучающихся на 1 компьютер по итогам 2012 года снизилось в среднем по городу с 9,3 до 7,5 человек.

Для каждой школы приобретены мультимедийные лингафонные кабинеты, для городских школ – поливалентные актовые залы.

В течение года были закуплены 23 интерактивные доски, 42 мультимедийных проектора, 43 ноутбука.

В 2012 году в шести из семи школ города начато внедрение автоматизированной информационной системы «Электронная школа», что создало предпосылки для формирования единого информационно- образовательного пространства города.  Сегодня можно говорить о явной позитивной динамике развития разных направлений информатизации сферы образования города.

На базе двух самых крупных школ – № 7 и Хибинской гимназии   продолжают функционировать ресурсные центры разных моделей, подтвердившие в 2012 году свой статус.

 В системе профильного обучения занимаются 84,3 % обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений.

В 2012 году продолжена работа по выявлению и поддержке одаренных детей.  По итогам фестивалей, конкурсов и научно-технических выставок регионального и общероссийского уровней 18 обучающихся получили дипломы призеров и победителей; команды средней школы №7 вошли в тройку призеров на областных соревнованиях «Школа безопасности-2012» и «Президентские состязания».

В сфере дополнительного общего образования сделаны шаги по развитию технического и спортивно-технического направлений деятельности; наработан положительный опыт, позволяющий приступить к созданию муниципальной модели организации внеурочной деятельности школьников.

В 2012 году на материальное оснащение общеобразовательных учреждений было выделено 76,5 млн. рублей, что на 31,2 % больше предыдущего года, это позволило не только выполнить намеченные на 2012 год мероприятия, но и решить некоторые системные проблемы, реализация которых планировалась на 2013 год. Так во всех дошкольных учреждениях города в 2012 году удалось произвести замену оконных блоков на новые из ПВХ-профиля.

Большая работа проведена по благоустройству территорий дошкольных учреждений. Реализация данного мероприятия позволила оснастить территории всех 17-ти дошкольных учреждений 36-ю новыми верандами, уличными игровыми комплексами и малыми формами.

Одним из значительных мероприятий 2012 года стало обновление групповой мебели во всех детских дошкольных учреждениях города. На эти цели было направлено 2,5 млн. рублей из местного бюджета.

В течение года проведены работы по ремонту, оснащению и модернизации общеобразовательных учреждениях.

Системный подход к общешкольным проблемам позволил:

• выполнить ремонт школьных столовых и осуществить модернизацию их оборудования;
• провести обновление спортивного инвентаря и медицинского оборудования;
• заменить старые оконные блоки на новые из ПВХ профиля в 4 из 7 школ города.

На эти цели из бюджета города было выделено 13,5 млн. рублей.

С целью создания условий для предоставления качественно новых услуг в сфере дополнительного образования, было принято решение о реконструкции здания бывшей школы № 1 и размещения в нем Центра детского творчества «Хибины». В 2012 году выполнен проект реконструкции и начат подготовительный этап работ. На эти цели было выделено 3,7 млн. рублей.

 

Культурная жизнь города всегда была насыщенной и разнообразной. Не стал исключением и прошедший год. В 2012 году на территории муниципального образования проведено 27 масштабных мероприятий, в том числе четыре международных, пять межрегиональных и два областных.

Наиболее яркими из них стали:

• XXII открытый фестиваль авторской песни «Кольские встречи»;
• общественные просмотры в рамках V Международного фестиваля документальных фильмов и телевизионных программ  «Северный характер», III международный фестиваль снежно-ледовых скульптур  «Снеголед-2012»;
• межрегиональный фестиваль инструментальной музыки «Кольские наигрыши»;
• областной фестиваль-конкурс современной хореографии «Танцевальная галактика» и многие другие.

В рамках двух муниципальных целевых программ в 2012 году на развитие сферы культуры было выделено около 36 млн. рублей, что в 3,2 раза больше предыдущего года. Это позволило выполнить значительный объем ремонтных работ. Так, в отчетном году были установлены автоматизированные тепловые центры в сельском Доме культуры н.п. Коашва и детской школе искусств № 1; выполнена замена кровельного покрытия и отремонтирован фасад  Центра народного творчества и досуга.

      Выполнен ряд масштабных ремонтных работ в МАУК «СДК н.п. Коашва»: заменена система отопления, водоснабжения, электрики, выполнен полный ремонт кровли, преобразились фойе и помещения досугового центра.

Всего же бюджетные расходы на сферу культуры в 2012 году составили 158,4 млн. рублей. Что на 11,6 % больше в сравнении с 2011 годом.

 

В 2012 году в городе проведено 77 спортивных мероприятий, в том числе два всероссийских, три областных. Прошел традиционный «Хибинский спортивный фестиваль», в котором приняли участие более 5000 любителей спорта из Кировска и Апатитов. Отрадно, что его география с каждым годом расширяется.

Одним из знаковых событий в спортивной жизни города стало проведение на высоком профессиональном уровне Традиционных Всероссийских соревнований по лыжным гонкам «Хибинская гонка», в которой приняли участие более 180 лыжников из 11 регионов России. В течение года было обеспечено 63 выезда на областные, зональные и Российские соревнования сильнейших спортсменов г. Кировска.

В прошедшем году проводилась активная работа по привлечению жителей города с ограниченными возможностями к занятиям физической культурой и спортом. На базе одной из спортивных школ созданы условия для спортивных занятий данной группы населения. Спортсмены из Кировска принимали участие в областных соревнованиях, где занимали призовые места. Проведены зимняя и летняя городские спартакиады среди людей с ограниченными возможностями здоровья.

В целом за год на содержание спортивных школ и проведение спортивных мероприятий из бюджета города выделено 36,1 млн. рублей.

Как вы знаете основным негативным фактором в развитии традиционных для нашего города горнолыжных видов спорта остается состояние спортивной инфраструктуры городского горнолыжного комплекса. В результате значительного износа спортивных сооружений и отсутствия подготовленных трасс, детская горнолыжная школа олимпийского резерва областного подчинения, располагающаяся на территории города вынуждена проводить учебно-тренировочный процесс на других комплексах. Это приводит к дополнительным сложностям по организации перевозок детей, обеспечению безопасности и значительным финансовым затратам. Кроме того, вышеперечисленные факторы негативно отражаются на развитии туризма в городе.

В своем докладе за 2011 год я выразил надежду на то, что 2012 год станет переломным в плане развития туристских и спортивных объектов городского склона горы Айкуайвенчорр. С сожалением, хочу отметить, что мои надежды оправдались не до конца. Вместе с тем 2012 год внес ясность в планы дальнейшего этого важного стратегического направления в развитии города. В конце года Правительством Мурманской области было принято решение о реализации инвестиционного проекта по строительству современного горнолыжного подъемника на северном склоне горы в 2014 году. Данное мероприятие будет включено в одну из долгосрочных целевых программ области. Кроме этого, в 2013 году за счет средств областного бюджета планируется разработать проектно-сметную документацию по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса и горнолыжного подъемника для нужд детской спортивной школы. Реализация строительства данных объектов предварительно запланирована так же на 2014 год.

Прошедший год стал годом реформирования городской системы здравоохранения. Кировская ЦГБ поменяла свой статус и перешла в областное подчинение.

По итогам 2012 года можно отметить, что реформирование негативно отразилось на положении в данной сфере социально-экономического развития города. Ухудшилось материально-техническое снабжение ЦГБ, произошло снижение качества предоставления услуг населению и как следствие этого, уровень смертности по итогам года вырос на 5,7 % по сравнению с 2011 годом.

Администрацией города на всех уровнях неоднократно высказывалось негативное отношение к происходящим процессам в данной области развития города.  

 

Что касается дальнейших планов социально-экономического развития муниципального образования могу подчеркнуть, что все мероприятия запланированные на 2013 год значительны как по объемам, так и по финансовым затратам. Значительный их объем будет реализован в области инженерной инфраструктуры и благоустройства города, подготовке условий развития индивидуального жилищного строительства на территории города и по многим другим направлениям социального развития.

Приоритетной задачей считаю повышение заработной платы работникам бюджетной сферы города, во исполнение Указа Президента РФ. Для достижения целевых значений среднемесячной заработной платы бюджетом города будет предусмотрено выделение более 65 млн. рублей. Из них 65,7 % – за счет собственных доходов городского бюджета. Это значительная нагрузка на бюджет города, но это нам по силам. Это очень важная задача, поскольку основной целью наших усилий направленных на развитие города является создание комфортных условий проживания горожан, а самым главным таким условием считаю повышение материального благополучия кировчан.

В заключении хочу обратиться к депутатам, работникам администрации, организаций и предприятий, ко всем, чья профессиональная деятельность связана с обеспечением экономической и социальной стабильности в городе. Совместными усилиями нам удалось добиться определенных результатов, и я благодарю всех, кто помогал осуществлению поставленных задач. Спасибо всем вам за труд, понимание и поддержку.

Благодарю за внимание!